近年来,上海市住宅和城乡发明处理委员会深化饯别“公民城市公民建、公民城市为公民”的理念,把工程发明项目批阅准则变革作为改动政府功用和深化“放管服”变革、优化营商环境的重要抓手。该委会同20个市级处理部分、16个区和相关处理委员会,从始至终坚持对标最高规范和最好水平,继续推进业务流程再造,用心用力用情回答好“世界竞争、国内抢先、社会满意度”三张年代问卷。
2022年9月24日,上海松江新城发明开发集团仅用了三天时刻就顺畅拿到了国家级要点工程“上海松江站服务中心新建项目”桩基施工答应证。这是上海市住宅和城乡发明处理委员会推行“全面桩基先行”方针以来的获益企业之一。
“全面桩基先行”是上海工程发明项目批阅准则变革的一个缩影。早在2018年,上海要点聚集社会出资项目,首先提出了以“流程再造、分类批阅、提早介入、奉告许诺、多评合一、多图联审、同步批阅、限时办结”等为中心的1.0版变革。
2019年,将政府出资、国有出资项目归入变革规划,完结以“一次申报、一口受理、一网通办、一次发证”为中心的2.0版变革。
2020年,完结以“只登一扇门、只对一扇窗、只递一套表、只录一体系、只见一部分”为中心的3.0版变革。
2021年,依照“三个一批”(即仿制推行一批、补齐短板一批、稳固连续一批)准则,提出了4.0版变革。
2022年,上海已构建构成“9+2+9”变革方针矩阵,创造性地提出以“六票统筹”、“全面桩基先行”、“水电气网联合报装一件事”、“中介超市”、“电子招投标”等系列行动为中心的5.0版变革。
上海市住宅和城乡发明处理委员会一直以发明该市一致的“工程发明项目批阅处理体系”为突破口,不断整合、重构跨部分和跨体系的协同就事流程,尽力打通从方针拟定到履行落地的“最终一公里”。
现在,批阅处理体系已开始完结工程发明范畴各类批阅、中介服务和市政共用服务事项的全掩盖,工程发明项目的各类主线和部分辅线事项的请求、受理、批阅、发证等完结了全流程网上在线处理,事项请求受理不受时刻和空间的约束,发明工程规划答应证、施工答应证、竣工检验合格告诉书等批阅文件均采用了电子证照,完结了从“企业跑腿”向“数据跑路”改动。
到现在,该市累计共5万多个各类项目进入体系规范化运转,包含478家市、区两级各类批阅处理部分,150家各类服务单位和4万余家各类参建企业,移动端日均使用量到达4000余次,PC端高峰期同时在线万人。
在全面冲刺“优化营商环境”的上海,如何做优做强服务无疑是重中之重。在方针路途挑选时,上海十分明确,整合批阅资源,立异“一个中心”机制,用不一般方针回应不一般需求。
这也意味着,这将是一次体系机制层面的革命性重塑、全方位再造。其间要害便是学习世界先进经济体“全体政府”理念,确立了“五个一”的变革总体目标(即“只登一扇门、只对一扇窗、只递一套表、只录一体系、只见一部分”)。“而最中心的是‘一个中心’和‘一个体系’的探究实践。”相关担任人说。
上海市住宅和城乡发明处理委员会对标新加坡、我国香港等前沿经济体做法,2019年市区两级探究建立了社会出资项目批阅查看中心,各功用部分派员入驻,完结一站式的咨询、受理和发证,运转后取得了必定的成效。
2020年4月正式对外发布的《上海市优化营商环境法令》,进一步将该市社会出资项目批阅查看中心晋级为工程发明项目批阅查看中心,规划掩盖到各类发明项目,在不改动各部分现行批阅功用前提下,依托工程发明项目批阅处理体系,探究施行联合会审、联合监督查看和归纳竣工检验等一站式服务方式,力求进一步发挥批阅监管资源整合的体系优势。
经过上海几年来的变革与立异,现在各区级中心已归入近90个各类政务服务事项,包含社会出资、国有出资和政府出资等各类工程发明项目,经过批阅资源的高度集成,开始完结了企业就事从找“多个部分”到找“一个中心”的改动。
上海市住宅和城乡发明处理委员会改动原有“一刀切”批阅方式,将该市社会出资项目区分为工业、小型和其他社会出资项目,积极地推进依据项目类型、规划、技能难度、危险操控等要素的分类批阅和分类监管,并针对社会出资工业项目,创造性地提出了施工答应和竣工检验两阶段一站式并联批阅方式。
在此基础上,依据财物金额来历、土地取得方法、工程类别等要素,将项目类型区分为政府出资项目和企业出资项目,将根本流程区分为立项用地规划答应、工程发明答应、施工答应和竣工检验等四个批阅阶段,分阶段确认牵头部分,完结精细化、差别化处理。此外,经过“减、并、放、转、调”等手法,累计撤销各类行政批阅事项14个,削减各类批阅前置条件11个,将26项批阅事项合并为3项,调整优化24个事项的批阅时序。提出了深化项目用地“带计划”出让、探究施工图容缺查看和分阶段查看、全方面施行桩基先行、优化市政共用接入服务、分期竣工检验等一系列变革行动,经过准则方式总结固化长途办、应急办、快递办、网上办、掌上办等好经历、好做法。
营商环境没有最好,只要更好;没有完结时,只要进行时。上海市住宅和城乡发明处理委员会相关担任这个的人说,将会继续以市场主体的体会和关心为起点和着力点,要点聚集工程发明项目批阅全生命周期处理,以更强的定力、更大的干劲、更实的风格推进“放管服”变革不断深化,营商环境发明继续优化。
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